E-račun UJP in B2B obveznost od 2028: kaj prinaša ZIERDED (e-SLOG 2.0)

V Sloveniji javni sektor sprejema samo elektronske račune že od 1. januarja 2015. Z ZIERDED (sprejet 23. 10. 2025) pa postaja B2B e-račun obvezen od 1. januarja 2028. Spodaj je, kaj obe obveznosti pomenita v praksi in kako se pripraviti.

Javni sektor: obvezno od 1. 1. 2015

Obveznost določa ZOPSPU-1 (Zakon o opravljanju plačilnih storitev za proračunske uporabnike). Proračunski uporabnik ne sme sprejeti papirnatega ali navadnega PDF računa — v svoj sistem ga ne more vknjižiti.

Proračunski uporabniki so:

• Ministrstva, vladne službe, sodišča, inšpekcije.
• Državne agencije in javni zavodi.
• Občine in njihovi zavodi.
• Javne gospodarske družbe.
• Zdravstveni domovi, bolnišnice, šole, vrtci, univerze.
• Geodetska uprava, uradi za delo itd.

Račun se pošlje v formatu e-SLOG prek UJP (Uprava Republike Slovenije za javna plačila).

Kaj je e-SLOG 2.0

e-SLOG je slovenski standard elektronskega računa, skladen z EU standardom EN 16931. Aktualna različica je e-SLOG 2.0 (v uporabi od 2021). Tehnično je to XML datoteka z natančno strukturo postavk, identifikatorjev in davčnih kategorij; priporočeno je priložiti tudi PDF vizualizacijo v istem »ovitku«.

Pot računa do prejemnika

1. Sistem izdajatelja generira e-SLOG 2.0 XML + PDF vizualizacijo.
2. Datoteki se pakirata v ovitek (envelope) in pošljeta prek UJPnet.
3. UJPnet validira XML shemo in preveri, da je prejemnik proračunski uporabnik.
4. Ob uspešni validaciji je račun vročen prejemniku; sicer se vrne zavrnitev s kodo napake.
5. Prejemnik v svojem sistemu potrdi ali reklamira račun.

Rok plačila javnemu sektorju je 30 dni po ZPreZP-1 (Zakon o preprečevanju zamud pri plačilih).

Obvezne vsebine e-SLOG 2.0

Poleg vsega, kar zahteva 14. člen ZDDV-1, e-SLOG dodaja:

• Matično številko izdajatelja in prejemnika.
• ID za DDV obeh strani, kjer obstaja.
• IBAN izdajatelja (algoritmično validiran).
• Referenco na javno naročilo (če obstaja).
• Rok plačila v dneh.
• Kode oprostitev DDV (npr. Z — oproščeno po 42. členu, O — obrnjena davčna obveznost).

Najpogostejše napake pri validaciji UJP

1. Napačen IBAN — tipkarska napaka vrne zavrnitev.
2. Manjkajoč ID za DDV prejemnika, kadar je prejemnik zavezanec.
3. Napačna koda oprostitve DDV — napačen davek oziroma neveljaven račun.
4. Rok zapadlosti pred datumom izdaje — logična zavrnitev.
5. Manjkajoč obvezen element v shemi — UBL/e-SLOG ima strogo XML shemo.

Dober sistem validira XML lokalno pred pošiljanjem in ujame veliko večino napak, preden pridejo na UJP.

ZIERDED: obvezen B2B e-račun od 1. 1. 2028

Zakon o izmenjavi elektronskih računov in drugih elektronskih dokumentov (ZIERDED) je bil sprejet 23. 10. 2025 in uvaja obveznost B2B e-računov od 1. januarja 2028. Ključne točke:

• Velja za izmenjavo med davčnimi zavezanci v Sloveniji (B2B).
• Dovoljeni format je e-SLOG 2.0 ali enakovreden strukturiran standard, skladen z EN 16931.
• Pošiljanje je prek elektronske poti (ponudnik storitev, neposredna integracija ali javni kanal), ne kot priponka v e-pošti.
• Transakcije z fizičnimi osebami (B2C) z ZIERDED niso zajete.
• Za prehod ostanejo dobri dve leti — pripravo priporočamo v letu 2026/2027.

Vir: Epos povzetek sprejema zakona. Uradno besedilo je dostopno na gov.si in PISRS.

Kaj to pomeni v praksi

• Podjetja, ki že danes pošiljajo e-SLOG 2.0 javnemu sektorju, so za ZIERDED tehnično pripravljena — razširiti je treba samo nabor prejemnikov in izmenjevalnih kanalov.
• Podjetja, ki izdajajo samo PDF, imajo čas do 1. 1. 2028, da uvedejo strukturirano izmenjavo. Priporočamo paralelni zagon v 2027 (PDF + e-SLOG) za testno fazo.
• 10-letna hramba po 86. členu ZDDV-1 velja tudi za strukturirane e-račune; zagotoviti je treba avtentičnost izvora, celovitost vsebine in čitljivost skozi celotno obdobje.

Če vas javni sektor danes prosi za papirnat račun

Ne smete ga izdati in prejemnik ga ne more vknjižiti. Če lastnega sistema še nimate, lahko račun oddate prek ročnega vnosa v UJPnet. Za nekaj postavk je sprejemljivo, za realne obsege pa ne.

Potrebujete avtomatizacijo? eFascikel avtomatsko pripravi e-SLOG 2.0 XML, validira ga lokalno pred pošiljanjem in ga pošlje prek UJPnet — enako tehnologijo boste uporabljali tudi za B2B po 1. 1. 2028.